經(jīng)黨中央同意,自2024年4月至7月在全黨開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。這次黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》是這次學(xué)習(xí)教育的重點(diǎn)。
新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡稱《條例》)自2024年1月1日起施行。作為規(guī)范黨的組織和黨員行為的基礎(chǔ)性法規(guī),《條例》對確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,具有極為重要的作用。1997年2月《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》發(fā)布,黨的十八大以來,黨中央三次修訂《條例》,重點(diǎn)突出,特點(diǎn)、亮點(diǎn)鮮明,始終堅持嚴(yán)的基調(diào),不斷完善紀(jì)律規(guī)矩。
01
2015年修訂的三個重點(diǎn)
2015年10月,黨中央修訂2003版《條例》后頒布了第三版《條例》。與2003版相比,2015版的《條例》無論在結(jié)構(gòu)還是內(nèi)容上,都作了較大幅度的修改,從原來的3編、15章、178條、24000余字縮減為3編、11章、133條、17000余字??傮w上縮減了4個章節(jié),條例縮減了45條,文字描述縮減了7000字,甚至對部分章節(jié)進(jìn)行了完全修改,主要突出了三個重點(diǎn)。
一是突出黨性與法律的融合。2015版《條例》將2003版的十個類別的違紀(jì)行為歸納為政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活紀(jì)律六個類別紀(jì)律體系,刪除了2003版《條例》中與國家法律的重復(fù)描述,改變了2003版《條例》直接搬用國家法律文字描述的現(xiàn)象。
二是強(qiáng)化文字表達(dá)。2015版《條例》的文字表達(dá)力求精簡高效,改變了2003版《條例》煩瑣、模糊的表述,保障了《條例》內(nèi)容的精準(zhǔn)度。
三是強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力。具體體現(xiàn)為增加了紀(jì)律處分條款和對黨員違紀(jì)的懲處力度,要求黨組織開展防患于未然的工作,讓條例發(fā)揮警告、防患的作用,也加大了對違紀(jì)行為的懲處,把震懾和懲罰相結(jié)合。
02
2018年修訂的五個特點(diǎn)
一是增強(qiáng)并突出了政治屬性。2018版《條例》是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),增加了“堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”這一條,展現(xiàn)了紀(jì)律工作的政治性,體現(xiàn)紀(jì)律檢查的政治站位,解決黨在紀(jì)律建設(shè)時面臨的政治問題。
二是凸顯了以人民為中心的根本立場。2018版《條例》增加了關(guān)于如何正確行使人民群眾賦予權(quán)力的內(nèi)容,如“在黨員中出現(xiàn)涉黑勢力,利用宗族勢力出現(xiàn)欺壓百姓的行為,或者為了滿足黨員干部個人政績而搞形式主義,過度耗資建設(shè)等現(xiàn)象,都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)懲不貸”?!稐l例》新增的內(nèi)容充分體現(xiàn)了以人民為中心的根本立場。
三是體現(xiàn)了與時俱進(jìn)的形勢發(fā)展要求。2018版《條例》整合了黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署,充分體現(xiàn)了《條例》貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,堅持與時俱進(jìn)的特點(diǎn)。
四是強(qiáng)調(diào)了監(jiān)督和問責(zé)。2018版《條例》增加了監(jiān)督問責(zé)的內(nèi)容,要求必須明確監(jiān)督管理主體,落實(shí)責(zé)任到人,一旦出現(xiàn)治理缺失、治理失誤,必然存在違背黨的紀(jì)律的行為,同時,細(xì)化了黨員出現(xiàn)違紀(jì)行為的處罰方式,流程為確認(rèn)責(zé)任主體、明確事件追責(zé)制度和責(zé)任主體盡職盡責(zé)。
五是強(qiáng)調(diào)了紀(jì)法的銜接。2018版《條例》對黨的紀(jì)律和法律在內(nèi)容上的銜接做出了具體的要求。其中規(guī)定,依法治國是根本,黨的紀(jì)律管理中強(qiáng)調(diào)對黨員行為的監(jiān)督,一旦出現(xiàn)職務(wù)犯罪現(xiàn)象則查處。首次提出“依法留置”,強(qiáng)調(diào)在法制的基礎(chǔ)上進(jìn)行處分。此外,2018版《條例》引入了監(jiān)察法的相關(guān)內(nèi)容,在執(zhí)法方式上實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化,也保證了執(zhí)法過程。
03
2023年修訂的五個亮點(diǎn)
2023年新修訂的《條例》共158條,與2018版相比,新增16條,修改76條,展現(xiàn)出五個亮點(diǎn)。
一是“兩個維護(hù)”的要求貫穿始終。落實(shí)黨的二十大報告關(guān)于“三個務(wù)必”的要求,指導(dǎo)思想中寫入“弘揚(yáng)偉大建黨精神”,總體要求中增寫“堅守初心使命”“切實(shí)踐行正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀”等內(nèi)容,引導(dǎo)黨員、干部增強(qiáng)紀(jì)律自覺,充分體現(xiàn)了《條例》的修訂是以堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
二是將習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)重要論述轉(zhuǎn)化為紀(jì)律要求。比如,《條例》提出鞏固主題教育成果,落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)黨的自我革命、全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)重要論述的要求,在指導(dǎo)思想中增寫“堅持自我革命”“推動解決大黨獨(dú)有難題、健全全面從嚴(yán)治黨體系”“為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強(qiáng)紀(jì)律保障”等內(nèi)容。在工作原則中增寫“把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅持下去”。再比如,落實(shí)習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“堅持勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)”重要要求,引導(dǎo)廣大黨員崇尚簡樸生活,增寫對鋪張浪費(fèi)造成不良影響行為的處分規(guī)定。
三是堅持尊崇和維護(hù)黨章。如落實(shí)黨章關(guān)于“充分發(fā)揮人才作為第一資源的作用”要求,聚焦保障人才評價機(jī)制落實(shí),增加對在授予學(xué)術(shù)稱號中弄虛作假、違規(guī)謀利行為的處分規(guī)定;落實(shí)黨章規(guī)定,增寫“反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”的內(nèi)容;立足始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,完善對慢作為、假作為等損害群眾利益行為的處分規(guī)定;增寫對在黨組織紀(jì)律審查中,依法依規(guī)負(fù)有作證義務(wù)的黨員拒絕作證或者故意提供虛假情況的處分規(guī)定,推動黨員強(qiáng)化組織意識,不忘自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。
四是落實(shí)紀(jì)法貫通要求。如對違法犯罪的黨員,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予黨紀(jì)處分,做到適用紀(jì)律和適用法律有機(jī)融合,黨紀(jì)政務(wù)等處分相匹配;黨員依法受到撤職以上處分的,應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分;對有破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、違反治安管理、違反國家財經(jīng)紀(jì)律等違法行為視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)處分,明確規(guī)定對有涉黃涉毒等喪失黨員條件、嚴(yán)重敗壞黨的形象行為的黨員應(yīng)當(dāng)開除黨籍,等等,進(jìn)一步完善了紀(jì)法銜接條款。
五是堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重。如落實(shí)“三個區(qū)分開來”要求,完善紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則,區(qū)分一般違紀(jì)、輕微違紀(jì)、不追究黨紀(jì)責(zé)任等不同情形給予相應(yīng)處理。針對執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的突出問題,切實(shí)規(guī)范約束黨員網(wǎng)絡(luò)言行,增寫對違背社會公序良俗,在網(wǎng)絡(luò)空間有不當(dāng)言行的處分規(guī)定,促進(jìn)黨員做到網(wǎng)上、線下一個樣,繃緊網(wǎng)絡(luò)不是法外之地這根弦。針對領(lǐng)導(dǎo)干部“新官不理舊賬”問題,《條例》增寫黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的問題,消極回避、推卸責(zé)任,造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響行為的處分規(guī)定,促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部積極負(fù)起責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)作為。
總之,黨的十八大以來,黨中央連續(xù)三次修訂《條例》,始終堅持嚴(yán)的基調(diào),不斷完善紀(jì)律規(guī)矩,釋放的是全面從嚴(yán)治黨越來越嚴(yán)、越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號,彰顯了我們黨推進(jìn)自我革命的堅定決心和堅強(qiáng)意志。
來源:江西組工微訊